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原标题：努力实现 " 十五五 " 良好开局——从中央政治局会议看当前经济工作" 十五五 " 开局之年，做好经济工作至关重要 。中共中央政治局 4 月 28 日召开会议 ，分析研究当前经济形势和经济工作 ，强调 " 以更大力度和更实举措抓好经济工作 "" 增强经济发展内生动力 "，并作出一系列重要部署 ，为进一步坚定发展信心 、牢牢把握发展主动 、努力实现 " 十五五 " 良好开局指明前进方向。巩固经济持续稳中向好的基础今年一季度 ，我国国内生产总值（GDP）同比增长 5.0%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅 。会议指出，" 我国经济起步有力 ，主要指标好于预期 ，彰显强大韧性和活力 " 。会议同时指出，" 经济持续稳中向好的基础还需进一步巩固 "" 要增强信心 ，以更大力度和更实举措抓好经济工作 "。这是 2026 年 3 月 16 日在天津市滨海新区拍摄的天津港（无人机照片） 。新华社发（杜鹏辉 摄）" 会议科学分析研判当前经济形势 ，既看到成绩，也不回避问题 ，强调切实有力做好经济工作 ，释放了扎实推进高质量发展的鲜明信号 。" 国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山表示。开局关乎全局 。" 十五五 " 开局之年，紧紧抓住时间窗口 ，保持战略定力 ，集中精力办好自己的事，将为我们赢得主动、赢得优势 、赢得未来打下更坚实的基础 。" 更好统筹国内国际两个大局 ，统筹发展和安全 "" 坚定不移深化改革开放 ，推动科技自立自强 、产业链自主可控 "" 持续扩大内需、优化供给，做优增量 、盘活存量 "" 着力稳就业 、稳企业、稳市场 、稳预期 "…… 会议作出一系列重要部署。2026 年 4 月 17 日，在贵州省毕节高新技术产业开发区一家纺织企业内 ，机器开足马力全力生产 。新华社记者 刘续 摄" 会议强调要坚持稳中求进工作总基调 ，提出的决策部署方向明确 、精准有力，兼顾激发内生动力和拓展外部空间 ，体现了‘夯实基础、全面发力’的要求 ，旨在持续增强经济韧性，充分释放经济潜能 ，不断巩固拓展经济稳中向好态势 ，确保实现‘十五五’良好开局 。" 国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长李承健说。用好用足宏观政策有效的宏观政策 、精准的宏观调控，是护航中国经济行稳致远的重要手段。会议强调 ，" 精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 "" 要用好用足宏观政策 " 。财政政策方面 ，会议提出，持续优化财政支出结构 ，兜牢基层 " 三保 " 底线 。" 一季度 ，我国财政收支运行开局良好，财政支出靠前发力 、进度近 5 年最快，体现了更加积极的财政政策得到有效落实。持续优化财政支出结构 ，进一步提高财政支出效率 ，有助于促进宏观经济向好发展 。" 中国财政科学研究院院长杨志勇说，会议强调兜牢基层 " 三保 " 底线 ，这将更好保障基层财政稳健运行 。加强货币政策调控 ，需要把握好政策实施的力度、节奏和时机。会议提出，" 增强货币政策前瞻性灵活性针对性 ，保持流动性充裕 。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 " 。北京大学光华管理学院院长田轩表示 ，这一系列部署，是实施好适度宽松的货币政策的重要安排。通过灵活高效运用各类货币政策工具、维持流动性充裕 ，能够为实现 " 十五五 " 良好开局营造更好的货币金融环境 。" 宏观经济基本面长期向好 ，是人民币汇率平稳运行的坚实支撑 。" 田轩说，我国坚持市场在汇率形成中发挥决定性作用 ，保持汇率弹性 ，同时加强预期引导，人民币汇率有望继续保持在合理均衡水平上的基本稳定。深入挖掘内需潜力消费和投资组成的内需是经济增长的主引擎 。聚焦深入挖掘内需潜力，会议作出系列部署安排 ，强调 " 扩大优质商品和服务供给 ，推动消费升级 " 。" 我国人均 GDP 已近 1.4 万美元，居民消费需求正加快从‘有没有’向‘好不好’转型升级 ，人工智能等先进技术不断催生新的消费场景。未来 ，从供需两端协同发力推动消费升级，将进一步释放国内大市场的内需潜力 ，增强发展韧性。" 国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任邹蕴涵说 。2026 年 3 月 30 日 ，游客在安徽省宿州市砀山县梨小萌欢乐梨园品尝梨园火锅 。新华社发（崔猛 摄）今年一季度，我国服务零售额同比增长 5.5% ，比商品零售额高 3.3 个百分点。随着服务型 、体验型消费蓬勃兴起 ，大力发展服务业成为扩大内需的重要抓手 。会议要求，深入实施服务业扩能提质行动 。" 我国服务业在快速发展的同时 ，仍面临供给结构不优 、高端服务供给不足等问题。" 商务部研究院研究员庞超然表示 ，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升文旅、养老 、托育等生活性服务业重点领域发展能级 ，有助于激活服务业发展潜力 ，为内需增长打开空间 。扩大内需不仅要提振消费，还要深入挖掘释放有效投资的潜力 。会议指出 ，" 加强水网 、新型电网、算力网 、新一代通信网 、城市地下管网、物流网等规划建设 "" 推动条件成熟的重大工程项目开工 "。2026 年 2 月 21 日 ，消费者在山东省枣庄市一家手机专卖店选购手机 。新华社发（孙中喆 摄）清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，有效发挥重大工程项目的牵引作用 ，可以积极带动有效投资 ，同时通过新型基础设施建设带动产业升级，发挥对消费的促进作用 ，实现稳投资和促消费的良性循环 。加快建设现代化产业体系建设现代化产业体系 、实现产业体系整体跃升 ，是 " 十五五 " 时期重要战略任务。会议强调，" 要加快建设现代化产业体系 ，保持制造业合理比重 " 。" 现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础 。落实会议部署 ，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。" 中国信息通信研究院政策与经济研究所所长辛勇飞说。2026 年 3 月 16 日，在浙江省湖州市长兴县吕山乡 ，诺力五期未来工厂的工人在智能化生产线上工作 。新华社发（谭云俸 摄）人工智能是建设现代化产业体系的重要驱动力 。会议提出 ，全面实施 " 人工智能 +" 行动，发展智能经济新形态 ，完善人工智能治理。" 当前 ，要深化拓展‘人工智能 + ’，促进新一代智能终端和智能体加快推广 ，培育智能原生新业态新模式 。同时 ，要统筹发展和安全，构建治理新范式 ，推动人工智能成为高质量发展的‘强劲增量’ 。" 辛勇飞说。会议强调 ，纵深推进全国统一大市场建设，深入整治 " 内卷式 " 竞争 。董煜表示 ，深入整治 " 内卷式 " 竞争 ，创造更加公平 、更有活力的市场环境，引导企业主体通过技术创新增强竞争优势，有助于进一步释放市场活力 ，促进产业转型升级 。今年以来 ，国际局势持续动荡，全球能源安全面临严峻挑战。我国能源安全保障有力有效 ，一季度规模以上工业原油、天然气产量同比分别增长 1.3% 和 3.0% 。会议提出 ，系统应对外部冲击挑战，提高能源资源安全保障水平 。辛勇飞表示 ，要立足我国作为世界能源生产 、消费和进口大国的国情 ，统筹利用国际国内 " 两个市场 、两种资源 "，积极推进油气行业高质量发展 ，确保各种情形下的安全保供能力 ，着力增强我国产业链供应链韧性。有效防范化解重点领域风险越是风高浪急，越要统筹好发展和安全两件大事 。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署 。当前房地产市场回稳的基础不断夯实 ，市场信心正在进一步提振。会议提出 ，努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新。" 房地产市场稳的态势在增强，但不同城市之间分化依然明显 ，回稳基础尚需进一步巩固 。" 浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说 ，会议针对城市更新提出明确部署，将有力推动各地加快老旧街区功能重塑、业态升级与活力焕新 ，不断激活城市发展内生动力 ，为经济增长积蓄强劲动能 。会议提出，有序化解地方政府债务风险 ，着力解决拖欠企业账款问题。在杨志勇看来 ，要严格落实好一揽子化债方案，坚决遏制地方新增隐性债务 ，以构建同高质量发展相适配的政府债务管理长效机制为方向 ，从根本上促进政府债务问题解决 。防控风险是金融工作的永恒主题 。会议提出，推动中小金融机构改革 ，稳定和增强资本市场信心。北京师范大学经济与工商管理学院副院长江婕说 ，推动中小金融机构改革化险是当前防范化解金融风险、增强经济发展内生动力的关键举措 。加快推进中小金融机构改革转型，深入推进 " 减量提质 "，将进一步提升服务实体经济质效 ，更好助力释放经济发展活力 。在发展中保障和改善民生" 加强教育 、医疗 、托育等民生建设 "" 稳定生猪等农产品价格 "" 做好安全生产、防灾减灾 、食品药品安全等工作 "…… 会议系列部署聚焦保障和改善民生 ，释放在高质量发展中增进民生福祉的鲜明信号。就业是民生之本 、发展之基 。会议强调 " 强化就业优先政策导向 " 。2026 年 3 月 24 日，黑龙江省理工类高校专场大型招聘会暨哈尔滨理工大学 2026 届毕业生春季大型供需双选会在哈尔滨理工大学体育馆举行。新华社记者 张涛 摄人力资源社会保障部政策研究司司长崔鹏程表示 ，将着力构建就业友好型发展方式 ，推出稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型行业稳定岗位 ，实施新兴产业和未来产业行业岗位开发计划 ，同时深入推进大规模职业技能提升培训行动，加强重点领域技能人才培养 。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期任务已经圆满完成 ，今年是转向常态化帮扶的第一年 。会议部署 " 完善常态化帮扶机制 ，确保不发生规模性返贫致贫 "。" 我们将进一步完善常态化防止返贫致贫监测帮扶体系，做到统一规范、精准识别 、动态调整。同时 ，做好原建档立卡脱贫人口分类管理 ，离开帮扶政策会出现返贫风险的，我们将继续给予帮扶 。" 农业农村部帮扶司司长许健民说 。为民造福是最大政绩。会议强调，要深入开展树立和践行正确政绩观学习教育 ，把学习教育的成效转化为推动高质量发展的实效 。张林山表示 ，政绩观正确与否，直接影响执行力度和落实效果 。各地各部门牢固树立和践行正确政绩观 ，求真务实 、真抓实干 ，将更好发挥引领示范作用，不断开创中国式现代化建设新局面。
作者 | 雷墨编辑 | 董可馨当地时间 4 月 25 日晚 ，华盛顿特区希尔顿酒店的美国白宫记协晚宴上传出枪声 ，当时特朗普及其夫人梅拉尼亚，以及包括副总统万斯、国务卿鲁比奥 、国防部长赫格塞思 、财政部长贝森特等在内的数位政府高官均在场 。这起枪击案未造成人员伤亡 ，嫌犯当场被捕 。根据美国官方公布的消息 ，这名现年 31 岁的嫌犯名叫科尔 · 艾伦，来自加州洛杉矶 ，去年获得计算机科学硕士学位 ，曾从事考试培训辅导工作。据美国媒体报道，艾伦在事发前曾发布电子邮件，称自己是 " 友好的联邦刺客 " 。在这份带有宣言意味的邮件中 ，他称 " 一想到本届政府所做的一切 ，我就感到愤怒 。" 当地时间 4 月 27 日下午，科尔 · 艾伦在华盛顿一家联邦法院首次出庭 ，面临三项重罪指控：企图刺杀美国总统、跨州运输枪支弹药意图实施重罪 ，以及在暴力犯罪中使用枪支。31 岁的嫌疑犯科尔 · 艾伦如此多重量级政治人物云集的场合响起枪声，已足以说明事件的严重性 。而且 ，从已透露的信息来看 ，嫌犯的行为带有明显的政治动机，这起枪击事件属于典型的政治暴力案件 。2024 年 7 月 13 日 ，特朗普在竞选集会上 ，一枚子弹擦脸而过；两个月多月后的 9 月 15 日，一名持枪者埋伏在特朗普的高尔夫球场附近 ，被特勤局发现并逮捕。如果算上这次 ，特朗普近年来已三次与遇刺擦肩而过。特朗普遭遇刺杀，在美国总统（及总统候选人）历史上，绝对算得上是最高频率之一 。最接近他遭遇的 ，还是 1981 年里根总统遭遇枪击而受伤 。" 巧合 " 的是 ，那次遇刺的事发地，也是这次白宫记协晚宴的举办地。1981 年 ，里根总统遭遇枪击受伤特朗普 " 撞上 " 枪击事件 ，当然存在几率问题，但更不容忽视的 ，是近年来美国政治暴力事件飙升的趋势 ，以及这种现象背后的政治和社会土壤 。研究美国政治暴力的学者布莱恩 · 克拉斯，曾用气候变化与飓风之间的关系来比喻美国的政治暴力现象：" 虽然不能把某场飓风直接归咎于气候变化 ，但我们确切地知道 ，气候变化会催生更强的飓风 。同样的道理，或许无法将某次暴力事件与特定煽动言论直接挂钩 ，但可以确定的是 ，暴力煽动必然推高凶案发生的概率。"从相关领域学者经常引用的数据来看，美国政治暴力 " 飓风生成 " 的画面越来越清晰 。根据美国国会警察局今年 1 月发布的报告，针对国会议员及其家人 、工作人员或国会大厦威胁的案件 ，从 2024 年的 9474 起 ，飙升至 2025 年的 14938 起，暴增 58% 。根据该年度报告的历史数据 ，2021 年 、2022 年、2023 年分别是 9625、7501 和 8008 起。也就是说 ，特朗普的前任拜登执政期，针对国会议员的政治暴力事件呈平稳且缓慢下降趋势 ，而与特朗普执政匹配的是暴增趋势 。奥巴马执政的最后一年（2016） ，此类案件数量是 902 起，特朗普第一次入主白宫的第一年（2017 年）即猛增三倍（约 4000 起） 。2024 年 7 月 13 日 ，共和党总统候选人前总统唐纳德 · 特朗普在竞选活动中被扶下台 / 图源：新华社当然 ，把美国政治暴力事件飙升完全归因于特朗普显然有失偏颇。用某些学者的话说，特朗普入主白宫既是病因也是病症 。对于政治暴力的成因 ，美国卡内基国际和平基金会政治学者雷切尔 · 克莱因菲尔德 ，有个经典的研究总结：首先是严重的政治极化，选民感到他们正处于一场生死存亡的斗争中，他们的自由和民主本身都取决于能否击败对立政党；其次是一些政治领导人加剧和利用现有的极化现象 ，以建立选民忠诚度并扩大支持率；第三是一些公民对政治体制的运作方式以及所有主要政党的选择感到极度失望 。早在 2008 年奥巴马以首位黑人总统入主白宫时 ，美国的政治极化就开始萌发。而在他离开白宫时，美国的政治极化已经非常严重。政治极化与政治暴力 ，是奥巴马在 2017 年 1 月告别白宫演说的重要内容之一：" 当我们的政治对话充满戾气 ，以至于认为与我们持不同意见的美国人不再仅仅是‘被误导’，而是被视为‘邪恶’时 ，我们就削弱了彼此联系 。"特朗普入主白宫在多大程度上 " 受益于 " 政治极化不得而知 ，但说他与政治极化 " 势不两立 " 不会有多少人相信 。更为关键的是，认为特朗普从政治极化中汲取政治能量 ，也不会有多少人怀疑。克莱因菲尔德的研究结论强调 ，政治极化本身并不会直接引发暴力，只有当政治领导人和意见领袖利用它 ，才会触发这种（政治暴力）后果 。克莱因菲尔德研究中的第三个论点是 " 公民对政治的极度失望 " ，如果联系到这次枪击案嫌犯科尔 · 艾伦所说的 " 一想到本届政府所做的一切，我就感到愤怒 "，那么白宫记协晚宴上的枪声 ，几乎可以说是克拉斯 " 飓风预言 " 的完美呈现 。普通美国人的 " 愤怒 " ，某种程度上也反映了美国社会对政治暴力的态度。美国政治学者内森 · 卡尔莫和莉莉安娜 · 梅森，在 2021 年 6 月做了一项民调 ，关于 " 如何看待政治暴力 " 的问题 ，60% 的受访者认为 " 如果其他政党的人首先实施暴力行为，那么政治暴力至少有时是合理的 " ，而 2020 年的比例是 40% 。也就是说 ，美国人对某些政治暴力的认可在增加 。上述两位学者在 2021 年 2 月所做的另一项调查，结果更令人毛骨悚然。关于 " 为实现政治目标而杀害对立政党领导人是否正当 " ，有 12% 的共和党人与 11% 的民主党人做了肯定回答 。虽然比例不高 ，但如果根据党派或政党倾向换算成覆盖人口，那就意味着约有 2000 万美国人认可刺杀本国领导人的行为 。不难想象 ，这样庞大的基数 ，即便是极低的概率也能制造出数量不小的政治暴力事件。正如《纽约 · 时报》2024 年的一篇文章所说，虽然绝大多数美国人反对广义的政治暴力，" 但在枪支泛滥的国家 ，只需一个人就能实施骇人听闻 、吸引眼球的行为 。"2026 年 1 月 31 日 ，人们在美国加利福尼亚州洛杉矶市政厅前手举标语参加示威活动 / 图源：新华社关于美国政治暴力频发的现象，前拜登竞选团队顾问 、电视节目主持人西蒙娜 · 桑德斯 · 汤森有直白的警告：" 当领导人将对手妖魔化为敌人 ，当他们使用‘非人化’的语言 ，当威胁被常态化为政治手段，他们就营造了一种暴力滋生的氛围 。" 这话引申出的一个重要问题是 ，面对政治暴力 ，政治领导人应该扮演何种角色？在白宫记协晚宴枪击案后所发表的讲话中，特朗普说 ，" 当你影响力大时 ，他们就会盯上你 "" 我们改变了这个国家，而很多人对此并不满意 "。他还称自己是美国最杰出的总统之一 ，并把自己与林肯总统相提并论。如果以总统对政治暴力的态度来看 ，特朗普自比林肯或许只能比出尴尬 。19 世纪中期，美国曾经历了一段暴力事件猖獗的时期 。1838 年林肯总统在一次演说中说：" 我们应何时预见危险的来临？我的回答是，如果危险真的降临 ，它必定从我们自身内部滋生 ，而非来自外部。若毁灭成为我们的命运，那必是我们亲手造成并完成的 。"最终遭暗杀的林肯 ，生前在呼吁反省、克制 ，如今很难把这些与特朗普联系在一起 。在 2024 年一次竞选活动上，特朗普曾对支持者说 ，" 他们吐口水 ，你就挥拳头。你们得这样对付他们 。" 而如今美国的现实是，政治歧见和对立 ，不只意味着口水和拳头 ，可能还会有子弹 。
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